摘要：此文對江蘇省校企合作培養(yǎng)技能人才基本情況進行了調(diào)查，歸納了各地校企合作培養(yǎng)技能人才的工作實踐，分析了我省校企合作培養(yǎng)技能人才工作中需要解決的問題，并結(jié)合實際提出了促進校企合作培養(yǎng)技能人才的對策建議。

關(guān)鍵詞：校企合作；培養(yǎng)技能人才；問題與對策

作者簡介：楊世春，男，1965年3月生，寶應(yīng)縣人，管理學(xué)博士，副研究員，揚州技師學(xué)院副院長，研究方向：人力資源開發(fā)與管理。

近幾年來，省委省政府認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，高度重視高技能人才培養(yǎng)工作，采取了一系列培養(yǎng)、吸引、激勵高技能人才的政策措施，全省高技能人才工作呈現(xiàn)出勃勃生機，全省培養(yǎng)了一大批技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型高技能人才，為江蘇又好又快的發(fā)展提供了強有力的人才支撐。據(jù)省勞動和社會保障廳統(tǒng)計，僅2007年，全省新增技師、高級技師2.6萬人，技工院校招生12.1萬人。為進一步總結(jié)近幾年高技能人才的培養(yǎng)實踐，認真學(xué)習(xí)和推廣學(xué)校與企業(yè)校企合作培養(yǎng)技能人才的經(jīng)驗，研究和制定更加有效的措施，進一步推動校企合作培養(yǎng)高技能人才工作，在省勞動廳培訓(xùn)處指導(dǎo)下，筆者對近幾年來我省技工院校校企合作培養(yǎng)技能人才的情況進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、全省校企合作培養(yǎng)技能人才基本情況

近年來全省136所技工院校認真貫徹落實中共中央《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)崗位的實際，不斷探索校企合作培養(yǎng)技能人才的有效途徑和方法，校企合作培養(yǎng)技能人才的面不斷擴大，全省各類技校在校班中企業(yè)冠名班的比例逐年提高，校企合作模式呈現(xiàn)多樣性。目前校企合作的主要模式有：

1、“訂單”培養(yǎng)模式

企業(yè)向?qū)W校提出用人數(shù)量和技能水平等方面要求，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的要求，制定“訂單班”培養(yǎng)計劃，并負責(zé)招生、培養(yǎng)。學(xué)生畢業(yè)時，企業(yè)按照“訂單”要求照單驗收，合格者由企業(yè)錄用。不完全統(tǒng)計，目前全省27技工家高級技工學(xué)校、技師學(xué)院在校班中均有訂單班。7家省重點技師學(xué)院有訂單班96個，在培學(xué)生近5000人。南京汽車集團有限公司技工學(xué)校、徐州電力高級技工學(xué)校、南京鐵道車輛高級技工學(xué)校等企業(yè)、行業(yè)辦技工院校，80%以上的技能人才培訓(xùn)任務(wù)，均是“訂單”培養(yǎng)模式?！坝唵巍迸囵B(yǎng)模式有以下特點：

⑴合作對象上，企業(yè)根據(jù)用工實際崗位需求向?qū)W校提出培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)格，委托學(xué)校進行培養(yǎng)。雙方簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，以確保各自的權(quán)利義務(wù)。

⑵合作內(nèi)容上，校企共同制定聯(lián)合培養(yǎng)方案，共同確定培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)計劃。

⑶合作過程上，由學(xué)校按教學(xué)計劃具體實施教學(xué)。在擇優(yōu)錄取的前提下，企業(yè)考核學(xué)生職業(yè)技能，合格畢業(yè)生由委培單位安排就業(yè)。

⑷合作功能上看，“訂單”培養(yǎng)主動權(quán)多在企業(yè)。即，企業(yè)通過選擇學(xué)校、確定委培人數(shù)和規(guī)格，以及錄用合乎規(guī)格的畢業(yè)生，對滿足企業(yè)具體的用工需求具有直接的效果，做到了學(xué)校招生與市場用工同步、學(xué)校培養(yǎng)與市場就業(yè)同步。

不完全統(tǒng)計，截止2007年底27所高級技工學(xué)校、技師學(xué)院在校班中有“訂單”培養(yǎng)班級155個，其中直接以企業(yè)冠名就有112個。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“訂單”培養(yǎng)模式建立的關(guān)鍵是企業(yè)要有明確的用人需求。

2、聯(lián)辦培養(yǎng)模式

企業(yè)向?qū)W校提出用人數(shù)量和技能水平等方面要求，但在技能人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)投入一定的教育資源，與學(xué)校聯(lián)合制定培養(yǎng)技能人才計劃、確定培養(yǎng)途徑，共同承擔培養(yǎng)任務(wù)。聯(lián)辦培養(yǎng)模式一般有如下特點：

⑴校企雙方根據(jù)企業(yè)實際需求以及企業(yè)、學(xué)校教育資源現(xiàn)狀，制定聯(lián)辦班技能人才培養(yǎng)計劃。

⑵簽訂聯(lián)辦協(xié)議，載明培養(yǎng)層次、計劃和目標，明確培養(yǎng)過程中雙方承擔的任務(wù)。

⑶學(xué)校根據(jù)聯(lián)辦協(xié)議，制定專業(yè)教學(xué)文件、組織招生，并和企業(yè)共同落實教育與培養(yǎng)計劃。

⑷企業(yè)根據(jù)承諾，一般在獎學(xué)金、助學(xué)金、專業(yè)師資、實訓(xùn)裝備等方面提供支持。

“訂單”培養(yǎng)模式實質(zhì)是委托培養(yǎng)，聯(lián)辦培養(yǎng)模式實質(zhì)是聯(lián)合培養(yǎng)。聯(lián)辦培養(yǎng)模式中企業(yè)根據(jù)培養(yǎng)的目標投入一定的人力和物力。根據(jù)調(diào)查，目前冠名班中40%是此類的聯(lián)辦模式，蘇州、揚州的合資、外資企業(yè)還紛紛設(shè)立訓(xùn)練師崗位，參與技師學(xué)院聯(lián)辦班的辦學(xué)與管理。

3、“專業(yè)共建”模式

學(xué)校根據(jù)市場需求與企業(yè)進行合作，共同構(gòu)建能適應(yīng)市場需求的某專業(yè)培養(yǎng)環(huán)境。主要特點表現(xiàn)在：

⑴學(xué)校根據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的市場需求，進行專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向的調(diào)整，雙方通過簽定長期合作協(xié)議，確立學(xué)校與企業(yè)的長期合作關(guān)系。雙方共同建立工作小組。企業(yè)參與學(xué)校組織成立的由行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)校教師組成的專業(yè)專家指導(dǎo)委員會和實習(xí)指導(dǎo)委員會；共同建設(shè)長期的職業(yè)實踐環(huán)境，搭建緊密型基地；聯(lián)合培養(yǎng)師資，通過企業(yè)人員作為師資，或者學(xué)校師資到企業(yè)實際環(huán)境接受訓(xùn)練，從而提高師資的整體技能水平。學(xué)校根據(jù)企業(yè)行業(yè)用工需求調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃、實訓(xùn)計劃，調(diào)整學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置，調(diào)整教材內(nèi)容；增加學(xué)生的實踐能力的訓(xùn)練：或是邊學(xué)習(xí)、邊工作的“三明治”式，或是在企業(yè)提供的實訓(xùn)環(huán)境中授課的“巨無霸”式；并在成績評定方面，學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求組織學(xué)生參加以技能為導(dǎo)向的職業(yè)技能鑒定，在取得學(xué)歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書，推薦就業(yè)。

⑵ “專業(yè)共建”為一對多的合作模式，合作的主動性多在學(xué)校。學(xué)校主動把人才培養(yǎng)與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，主動介入企業(yè)的發(fā)展，在與企業(yè)的合作中實現(xiàn)了開門辦學(xué)、社會辦學(xué)，同時，學(xué)校在與企業(yè)的合作中通過專業(yè)設(shè)置調(diào)整、培養(yǎng)過程的動態(tài)調(diào)整，使培養(yǎng)的學(xué)生與市場需求的對接程度較高，對滿足相關(guān)行業(yè)高技能人才需求有整體、長期的推動作用。江蘇省交通技師學(xué)院面向158家江蘇各高速公路股份有限公司、交通施工監(jiān)理養(yǎng)護企業(yè)合作辦學(xué)，成立了校董事會和學(xué)校發(fā)展咨詢委員會，協(xié)助學(xué)校制定培訓(xùn)計劃，參與學(xué)校發(fā)展計劃、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標等重在問題的決策。這種校企合作就是“專業(yè)共建”一對多的合作模式。

⑶專業(yè)一般是當?shù)刂攸c行業(yè)所需專業(yè)、合作企業(yè)一般為行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)。專業(yè)選擇緊緊把住與地方經(jīng)濟緊密結(jié)合，為集群產(chǎn)業(yè)服務(wù)。學(xué)生畢業(yè)就業(yè)面向當?shù)匦袠I(yè)內(nèi)企業(yè)，接受學(xué)生進廠實習(xí)的企業(yè)，可以優(yōu)先選擇畢業(yè)生。LED產(chǎn)業(yè)是揚州的新興產(chǎn)業(yè)，揚州技師學(xué)院面向揚州LED產(chǎn)業(yè)園，與龍頭企業(yè)川奇光電集團有限公司合作，從2005年開始舉辦“川奇光電班”，每年招收50名，與川奇光電集團一起制定培養(yǎng)計劃、承擔教學(xué)任務(wù)和實訓(xùn)工作，學(xué)生每半年到川奇光電集團實習(xí)一至二個月，學(xué)生畢業(yè)面向揚州的光伏產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)雙向選擇就業(yè)。

⑷培養(yǎng)過程實行“學(xué)工交替”。按共同制定的專業(yè)技能人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在企業(yè)生產(chǎn)實踐與學(xué)校學(xué)習(xí)相互交替；行業(yè)知識型技師到學(xué)校給學(xué)生教授部份專業(yè)課，行業(yè)技能型技師到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)實習(xí)；學(xué)校該專業(yè)教師定期去此行業(yè)企業(yè)工作，做“訪問學(xué)者”，更新觀念、了解新裝備。

4、以企業(yè)為主的合作辦學(xué)模式。徐工集團在原徐州技工學(xué)校基礎(chǔ)上，整合整個集團的教學(xué)資源成立了徐工集團人才資源開發(fā)中心，成立了跨部門的徐工集團教育培訓(xùn)委員會定期討論研究公司人才資源開發(fā)培訓(xùn)戰(zhàn)略。近幾年來，徐工集團共對人才資源開發(fā)中心投入1600多萬元，購置儀器設(shè)備230多臺套，設(shè)立生產(chǎn)實習(xí)基地8個，配備一線有絕技絕活、能夠解決實際問題的高級技能人才為兼職教師?，F(xiàn)在，集團新職工全部由人才資源開發(fā)中心培養(yǎng)，使新職工一進廠就達到中級工水平。目前已累計向集團輸送技能人才4000多名，畢業(yè)生就業(yè)率100%。這種以企業(yè)為主的合作辦學(xué)的特點就是能極大地調(diào)動企業(yè)在辦學(xué)中資金投入和資質(zhì)整合投入的積極性，辦學(xué)過程中能夠從社會需要、市場需要、群眾需要的出發(fā)點考慮的辦學(xué)形式。

5、采取投資合作培養(yǎng)高技能人才的新辦法。揚州技師學(xué)院在與揚州通用電器設(shè)備廠進行合作時，大膽創(chuàng)新，學(xué)校將資金投入企業(yè)，購置企業(yè)急需的先進設(shè)備，在保證學(xué)生實訓(xùn)的前提下，企業(yè)可以使用設(shè)備進行生產(chǎn)，學(xué)校與企業(yè)分享收益，企業(yè)每年按規(guī)定將設(shè)備折舊費返還學(xué)校。學(xué)校教育專項資金投入合作企業(yè)，購置企業(yè)急需的先進生產(chǎn)設(shè)備用于企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)生實習(xí)，設(shè)備歸學(xué)校所有，學(xué)校與企業(yè)共同分配生產(chǎn)收益，企業(yè)每年按一定比例提取設(shè)備折舊費返給學(xué)校，用于再投入。這種合作模式，可以盤活學(xué)校資金，同時保證學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)中先進的生產(chǎn)工藝保持同步，企業(yè)也在獲得技能人才的同時獲得了經(jīng)濟效益，校企雙方實現(xiàn)雙贏。

二、近年來推動全省校企合作培養(yǎng)技能人才的有關(guān)工作

多年來，全省-校企合作培養(yǎng)技能人才取得了長足發(fā)展，這既得益于江蘇經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來技能人才需求拉動的時代機遇，也包含著廣大技工院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才的堅持不懈的創(chuàng)新努力，同時也不離開省市政府及有關(guān)部門一直以來的積極引導(dǎo)和大力扶持。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》，對開展校企合作提出了明確要求和鼓勵政策。各地級市都在2006年、2007年制定了一系列配套文件推進高技能人才隊伍建設(shè)。蘇州、無錫兩市還制定了《推進技工院校加強校企合作培養(yǎng)高技能人才的指導(dǎo)意見》，常州專門制定了《常州市高技能人才評選獎勵辦法》。這些政策和措施歸納起來主要有：

1、建立制度、營造環(huán)境，推動校企合作

⑴要求校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地。各地按照"資源共享，優(yōu)勢互補，責(zé)任同擔，利益共享"的原則，建立校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地，積極探索產(chǎn)教結(jié)合教學(xué)模式，并將其建設(shè)成為學(xué)生的實訓(xùn)基地、教師能力的提升基地、企業(yè)員工技能培訓(xùn)與鑒定基地。

⑵要求教師定期到企業(yè)實踐。蘇州、揚州規(guī)定技工院校40周歲以下專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)課教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)實踐研修。南京規(guī)定35歲以下的年輕教師三內(nèi)必須持雙證（教師證、高級技能職業(yè)資格證書）無錫將專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)課教師到企業(yè)實踐研修，與教師職務(wù)晉級掛鉤。

⑶要求技工院校聘請企業(yè)人才指導(dǎo)和參加教學(xué)改革。各地均要求學(xué)校建立由企業(yè)管理者、高技能人才、企業(yè)培訓(xùn)師、專業(yè)技術(shù)人員等組成的專家隊伍，指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)改革。要求企業(yè)高技能人才承擔學(xué)校部分專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵱?xùn)。蘇州規(guī)定學(xué)校開設(shè)的高級技工班的專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教學(xué)要有不低于20%的課程，由來自企業(yè)的高技能人才、專業(yè)技術(shù)人員到校兼任。

⑷鼓勵企業(yè)積極參與校企合作。為鼓勵企業(yè)積極參與校企合作，技工院校在選擇優(yōu)秀學(xué)生、確定企業(yè)冠名班、宣傳企業(yè)文化等方面優(yōu)先給予合作企業(yè)。蘇州建立企業(yè)青年員工進技工院校進修技能，享受每人不高于3000元的政府培訓(xùn)補貼。徐州、淮安等地為加快技能人才培養(yǎng)，建立了培養(yǎng)使用和待遇掛鉤機制，開展了“首席技師”和“專業(yè)工種帶頭人”評聘制度。徐州市實行還對技能人才實行津貼制度，“首席技師”每月可享受津貼1000元，高級工、技師、高級技師每人每月可享受津貼50、100、200元以上。

2、建立機構(gòu)、搭建平臺，促進校企合作

⑴建立市、校兩級組織機構(gòu)。各院校一般都成立了校企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。蘇州、無錫、鹽城等市成立了市級校企合作技能人才培養(yǎng)工作指導(dǎo)小組，由各市相關(guān)職能部門、各學(xué)校負責(zé)人、部分企業(yè)人力資源經(jīng)理和有關(guān)工程技術(shù)專家組成，定期召開會議，負責(zé)學(xué)校與企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為本的課程設(shè)置體系。鹽城市在工作指導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，落實了從2006年起每年撥款68萬元技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費。

⑵搭建校企溝通平臺，創(chuàng)造合作機會。蘇州、常州、鹽城等地每年至少開展一次大型用工調(diào)研活動，了解和公布區(qū)域用工情況和趨勢，同時，通過召開座談會、舉辦企業(yè)論壇、組織到企業(yè)實地考察等方式，搭建校企溝通、合作的平臺，深入探討合作模式、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等，并及時將有關(guān)成果匯編成冊，提供給更多的學(xué)校和企業(yè)共享。讓校企雙方多形式、多層次、多角度進行溝通。揚州還組建了“揚州人力資源信息協(xié)會”方便學(xué)校、企業(yè)、人力資源公司定期交流、溝通。

⑶要求院校聘任企業(yè)優(yōu)秀人才擔任辦學(xué)師資。蘇州出臺政策要求把具有豐富實踐經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、理論水平高的企業(yè)優(yōu)秀人才聘請到學(xué)校擔任教學(xué)咨詢官，并確定了聘任方法、聘任程序、工作內(nèi)涵和管理要求，由學(xué)校下達任務(wù)書，明確具體工作目標任務(wù)，進行考核反饋。無錫、揚州、徐州等地要求技工院校利用企業(yè)優(yōu)勢，促進技工院校高水平師資隊伍建設(shè)，聘請知識型技師、技能型技師定期到學(xué)校任教。

3、打造品牌，注重效果，深化校企合作

⑴打造品牌，深化校企合作。在推動校企合作工作過程中，蘇州、無錫等地提出打造品牌，深化校企合作。要求學(xué)校：一是積極取得專業(yè)對口、有條件的企業(yè)支持，形成“品牌”合作聯(lián)盟；二是通過聯(lián)合制定教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，編寫培訓(xùn)課程和教材，確定培訓(xùn)考核方法，形成“品牌”專業(yè)；三是結(jié)合企業(yè)需求和高技能人才培養(yǎng)的特點，加強校本教材開發(fā)工作，切實提高教材開發(fā)的質(zhì)量，努力打造一批“品牌”教材和特色教材；四是加強教師隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一體化“品牌”師資。蘇州市2007年5月還評選10個校企合作“品牌”專業(yè)。

⑵注重效果，深化校企合作。各地要求技工院校在培養(yǎng)技能人才課程體系設(shè)計、技能人才培養(yǎng)教材開發(fā)、培養(yǎng)技能人才師資選配和技能人才培養(yǎng)計劃實施，要與企業(yè)充分合作，注重效果。蘇州等地還提出三個“零距離“：即逐步實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與用工需求零距離、課程設(shè)置與職業(yè)活動零距離、教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標零距離，提高校企合作培養(yǎng)高技能人才的針對性和有效性。

⑶通過創(chuàng)新，深化校企合作。蘇州等地鼓勵學(xué)校可以根據(jù)實際實行靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度，實行分層教學(xué)、分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教育。對實行校企合作的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)需要及時調(diào)整教學(xué)計劃，更新教學(xué)內(nèi)容，最大限度地滿足企業(yè)對技能型人才的需求。要求學(xué)校對教師教學(xué)評價體系改革，構(gòu)建教師的教學(xué)業(yè)績和實踐能力的評價體系，注重學(xué)研產(chǎn)結(jié)合，將參與企業(yè)實踐的成果作為年度考核的評價內(nèi)容之一。

三、我省校企合作培養(yǎng)技能人才的主要問題

近年來，由于技能人才的短缺，和國家對高技能人才培養(yǎng)的高度重視，校企合作技能人才培養(yǎng)模式得到了學(xué)校、企業(yè)、政府、社會、學(xué)生和家長的認可。校企合作技能人才培養(yǎng)取得了一定的成績。但是，目前在深化校企合作培養(yǎng)技能人才工作中存在著一些亟待解決的問題值得我們冷靜思考。歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：

1、企業(yè)不太關(guān)注校企合作培養(yǎng)技能人才

與技工院校負責(zé)人交流中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需要技能人才，但是企業(yè)卻不太關(guān)注技能人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)有校企合作有30%是是學(xué)校管理與企業(yè)的私人關(guān)系達成的，有55%是學(xué)校主動向企業(yè)宣傳后達成的，大約15%的校企合作是企業(yè)找上門的。不少企業(yè)還有如下模糊認識：

⑴技能人才的培養(yǎng)應(yīng)由國家、社會、學(xué)校承擔。企業(yè)只要在人才市場上聘用，校企合作需化費較多的精力和物力，不是企業(yè)的職責(zé)而缺乏動力。對于校企合作來說，企業(yè)不積極主動，因而使校企合作成為許多技工院校一廂情愿的單相思。

⑵工學(xué)交替接受學(xué)生頂崗生產(chǎn)或?qū)嵙?xí)，會影響他們的正常生產(chǎn)。在一些校企合作過程中，雖然企業(yè)也意識到了校企合作的必要性，但顧慮重重。

⑶企校共育人才好是好，但“遠水不解近渴”。有的企業(yè)覺得培養(yǎng)人才，費時、費力、費錢，“造船不如買船”，不如直接招聘所用之才，重招用，輕培養(yǎng)，認為在校企合作中的收益不大，即使不通過校企合作也可以獲得所需人才。

⑷擔心企業(yè)留不住培養(yǎng)的人才。有一些企業(yè)擔心留不住培養(yǎng)的人才，因而不愿意主動介入技能教育。

由此在社會上產(chǎn)生一種怪現(xiàn)象：一方面企業(yè)不斷向政府提出技能人才短缺已經(jīng)嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展，另一方面又表現(xiàn)出企業(yè)對校企合作培養(yǎng)技能型人才的冷漠。

2、技工院校自身存在的問題

⑴教學(xué)質(zhì)量不高。技工院校學(xué)生來源一般是中考升學(xué)無望的學(xué)生，文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力較低，義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的失敗造成心理陰影，對學(xué)習(xí)沒有信心。有的學(xué)生和家長錯誤的認為上技工院校不再學(xué)習(xí)理論，只學(xué)技能，找份工作就可以了。這些給技工院校文化課和專業(yè)理論課的教學(xué)帶來了難度。部分技工院校迎合學(xué)生和家長的想法，不再尋求適應(yīng)教學(xué)對象的教學(xué)模式和方法，削弱理論教學(xué)，造成教學(xué)質(zhì)量的嚴重縮水。

⑵學(xué)生專業(yè)思想不穩(wěn)定。技工院校學(xué)生年齡較小，沒有形成正確的世界觀，思想不穩(wěn)定。專業(yè)的選擇一般是家長的意愿，學(xué)生對未來從事的職業(yè)困難估計不足，職業(yè)理想化，沒有吃苦耐勞的精神。而技工院校本身能夠提供給學(xué)生的職業(yè)現(xiàn)場教學(xué)有限，技工院校對學(xué)生引導(dǎo)多停留在理論課堂，造成學(xué)生職業(yè)思想準備與企業(yè)要求存在一定的距離。進入企業(yè)后不適應(yīng)。

⑶師資力量跟不上需要。技工院校的教學(xué)計劃應(yīng)該包括學(xué)生到企業(yè)的生產(chǎn)實習(xí)計劃。由于生產(chǎn)企業(yè)忙，學(xué)校要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，修訂實習(xí)計劃，既保證學(xué)生實習(xí)目標實現(xiàn)又完成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。學(xué)校應(yīng)派專業(yè)老師跟蹤學(xué)生實習(xí)，一可加強教學(xué)與實習(xí)的溝通，利于理論教學(xué)的理論聯(lián)系實際；二可加強學(xué)生管理，解決學(xué)生實習(xí)中存在的問題；三可加強學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，建立穩(wěn)定合作關(guān)系；四可督促實習(xí)計劃的完成。但技工院校因大發(fā)展，使很多學(xué)校專業(yè)師資不足，派不出老師對學(xué)生實習(xí)進行跟蹤管理。致使學(xué)生實習(xí)“放散羊”，實習(xí)目的難以實現(xiàn)。甚至影響校企合作的進一步開展。

3、校企合作深度和內(nèi)涵還待進一步拓展

⑴目前校企合作總體企業(yè)介入不深。雖然不少地方要求重點企業(yè)、企業(yè)集團要支持技工院校校企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，參加培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱的制定，參加培訓(xùn)教材的編寫，建立起校企合作的持續(xù)發(fā)展機制。然而由于種種原因，目前校企合作中單向的訂單式合作比較多；雙向共建某專業(yè)技能人才的合作省級重點技師學(xué)院也才剛剛起步；校企共同投資、利益共享開展實質(zhì)性合作還不多。

⑵學(xué)校企業(yè)共同發(fā)展機制還有待建立。建立學(xué)校為企業(yè)辦學(xué)、企業(yè)支持辦學(xué)的共同發(fā)展機制，是進一步深化校企合作培養(yǎng)技能人才的關(guān)鍵。只有在校企合作中學(xué)校、企業(yè)、學(xué)員三方利益得到兼顧、三贏，企業(yè)才不會將參與技能教育視為直接的損失或間接的利益、近期的投入和遠期的收益。企業(yè)才會將校企合作技能人才培養(yǎng)納入自由身的發(fā)展戰(zhàn)略。目前有的企業(yè)雖然也選擇與技工院校合作，實質(zhì)追求的是短期利益，或者是為了達到某種用工目的。

4、缺乏法律制度規(guī)范保障

⑴校企合作雙方的不對等。由于校企合作由自發(fā)發(fā)展而來，至今還沒形成一定的機制、規(guī)范和約束。技工院校一方有積極性但沒有主動權(quán)，而企業(yè)有主動權(quán)卻沒有積極性，本應(yīng)是平等互利的合作雙方，在矛盾中很難達到對等和協(xié)調(diào)一致。由于合作關(guān)系上的不對等，企業(yè)一方一旦沒有了利益驅(qū)動，校企合作就失去原動力。合作不能互利雙贏，合作關(guān)系就很難長久保持。

⑵校企合作關(guān)系不夠穩(wěn)定。由于缺乏必要的制度約束和保障，合作的任何一方都可以在不需要付出多大代價的情況下解除合作，給對方造成一定的損失，如共同培養(yǎng)人才計劃，合作的風(fēng)險性也就貫穿于合作的全過程，在這種情況下，合作雙方不能不瞻前顧后。校企合作使大量的學(xué)生有更多的機會進入企業(yè)，特別是學(xué)生到企業(yè)實習(xí)期間增大了企業(yè)諸多方面的工作難度，如違規(guī)操作、安全隱患，發(fā)生工傷事故等，使企業(yè)對合作感到無奈。隨著人才培養(yǎng)成本的不斷增加，而又得不到國家和社會的任何幫助，恐怕沒有人愿意再做勞民傷財?shù)氖铝恕?SPAN lang=EN-US>

校企合作是培養(yǎng)技能人才的重要途徑，但是校企合作如果沒有體制、機制和制度作保障，這種途徑不會暢通。

四、進一步促進校企合作培養(yǎng)技能人才的主要措施

1、發(fā)揮政府在校企合作中的主導(dǎo)作用

以校企合作為核心的技能教育在發(fā)達國家之所以取得成功，其中不乏政府行政介入的，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。德國的"雙元制"教育體系是在德國聯(lián)邦政府行政介入下的校企合作教育，這種教育體制解決了培養(yǎng)模式中最核心的問題：將理論與實踐進行了完美的結(jié)合。加拿大與美國的社區(qū)學(xué)院及其職業(yè)教育體系是以企業(yè)崗位能力為核心的校企合作教育，學(xué)校主動尋求企業(yè)合作，學(xué)校以企業(yè)專家制定的崗位能力為培養(yǎng)目標，學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的學(xué)習(xí)時間為1：1，是比較完美的合作教育。

政府參與構(gòu)建一種全民教育和終身教育體系，為校企合作建立制度和橋梁，促使企業(yè)主動介入技能教育，是解決校企合作共同培養(yǎng)高技能人才問題的關(guān)鍵。

⑴強化校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用。由勞動保障部門、發(fā)改委、教育、科技、財政、人事、稅務(wù)等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的參與，并吸收企業(yè)人力資源專家和技工院校代表參加組成校企合作領(lǐng)導(dǎo)管理體系。明確職責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)，定期溝通情況，督促檢查。搭建信息平臺，為校企合作積極創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把學(xué)校和企業(yè)的職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃利用，根據(jù)地域經(jīng)濟發(fā)展需要，確定培養(yǎng)方向和目標，使校企合作有序進行。通過建立“校企合作指導(dǎo)委員會”等形式組織實施機構(gòu)，制定具體的培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，指導(dǎo)校企合作的各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的各種問題。

⑵建立校企合作評估、激勵體系。制定科學(xué)有效的評估標準，規(guī)定嚴格的評價程序，對校企合作進行全方位的評估。樹立校企合作的先進典型，及時推廣先進經(jīng)驗。對企業(yè)負責(zé)人、人力資源部門主管、優(yōu)秀帶徒師傅等相關(guān)人員給予物質(zhì)獎勵。設(shè)立人才培養(yǎng)創(chuàng)新獎、人力資源開發(fā)獎、社會貢獻獎等合理的獎項。在積極進行正面引導(dǎo)的同時、與經(jīng)濟利益掛鉤。在企業(yè)評定等級、新產(chǎn)品開發(fā)，擴大再生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進科技等方面給予政策傾斜和資金支持。對開展校企合作成果突出的學(xué)校也要給予必要的政策傾斜，支持其優(yōu)先發(fā)展，促其做大做強。

2、建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)

校企合作需要解決的另一個問題就是企業(yè)能否真正參與及怎樣參與技能教育。企業(yè)只有從技能教育中直接獲利，才會主動支持技能教育，

企業(yè)需要技能教育。尤其是近年來，在經(jīng)濟建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的新形勢下，企業(yè)從來都沒有象今天這樣需要以技能教育為重點的職業(yè)教育。企業(yè)是技能教育的堅強后盾，企業(yè)同時又是技能教育的最大受益者。但要讓企業(yè)直接參與技能教育，把培養(yǎng)技能人才作為企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，必須充分調(diào)動企業(yè)的積極性，而這種積極性的產(chǎn)生又必須以國家法律、法規(guī)、制度激勵和約束為前提。

⑴通過建立健全法律法規(guī)明確學(xué)校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)技能人才方面的權(quán)利與義務(wù)和法律責(zé)任，同時也要明確規(guī)定政府相關(guān)部門在該項工作中的法律責(zé)任及作用。要通過法律的形式實施“用工準入制度”，從源頭上解決低素質(zhì)勞動者的增長速度，控制和減輕技能教育學(xué)生的就業(yè)壓力。從政策引導(dǎo)和約束兩個方面，從企業(yè)審批到年檢等各個環(huán)節(jié)，保證技工院校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在企業(yè)職工中占有一定的比例，這是解決技能教育學(xué)生實習(xí)、就業(yè)問題的一項重要措施。

⑵校企合作運行的必需資金，應(yīng)當納入政府財政預(yù)算，設(shè)立專項資金。應(yīng)認真落實省委關(guān)于城市教育費附加用于職業(yè)教育經(jīng)費中，不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點建設(shè)高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的規(guī)定，省有關(guān)部門進行專項督查。建議對校企合作的企業(yè)，經(jīng)過對合作效果評估，達到標準的，政府在資金上給予政策傾斜或稅收優(yōu)惠；對校企合作實訓(xùn)基地的產(chǎn)品的收入，適當減免稅費；對安排一定數(shù)量學(xué)生進行實習(xí)的企業(yè)，政府予以資金補貼，企業(yè)對帶徒師傅也給予補貼；對于接收安置職業(yè)學(xué)校學(xué)生的企業(yè)，政府要給予必要的補貼或獎勵；企業(yè)支付實習(xí)學(xué)生的報酬以及相應(yīng)的實習(xí)費用計入生產(chǎn)成本，予以稅前扣除；鼓勵企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費用于實習(xí)的支出，計入教育培訓(xùn)經(jīng)費總額等。

⑶鼓勵和支持企業(yè)投資學(xué)校，鼓勵企業(yè)為學(xué)校辦學(xué)提供必要的場地、設(shè)施、實習(xí)師生勞動報酬等條件。鼓勵學(xué)校投資企業(yè)，合理有效利用學(xué)校的專業(yè)、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

⑷建立學(xué)校教師與企業(yè)技能人才優(yōu)勢互補，崗位流動的機制。學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，定期安排教師到企業(yè)實踐，企業(yè)也可以將自己的技師派往學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)。

3、學(xué)校主動出擊，尋求企業(yè)合作

目前，技工院校作為辦學(xué)主體，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動尋求校企合作的切入點，仍是校企合作的主要途徑。

⑴學(xué)校要主動向企業(yè)宣傳學(xué)校的特色。學(xué)校要主動走出去，向企業(yè)宣傳學(xué)校的特色，推介學(xué)生技能水平，經(jīng)常請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校來，了解學(xué)校的真實情況，感受學(xué)校的文化氛圍，展示自己辦學(xué)的成果，尋求企業(yè)合作。

⑵學(xué)校要成立校企合作指導(dǎo)委員會。學(xué)校校企合作指導(dǎo)委員會由校企雙方領(lǐng)導(dǎo)組成，每年邀請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來學(xué)校開一至兩次年會，通報各自發(fā)展情況，了解企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲得用工需求信息。近期用工需求可以簽約，遠期用工需求可以訂單。確定合作框架。指導(dǎo)委員會下設(shè)聯(lián)絡(luò)員，平時互通信息，保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，主動為企業(yè)服務(wù)，比如對企業(yè)職工文化素質(zhì)的培訓(xùn)，對新產(chǎn)品、新技術(shù)的培訓(xùn)，對專項技術(shù)的培訓(xùn)。為企業(yè)提供師資、教室、教學(xué)設(shè)施，還可以為企業(yè)文體活動提供場地。

⑶互建企業(yè)員工、教師培訓(xùn)基地。工余時間企業(yè)員工的培訓(xùn)，由學(xué)校來完成，可以在學(xué)校，也可在企業(yè)。教師的技能和新技術(shù)的培訓(xùn)在企業(yè)完成。校企優(yōu)勢互補。

⑷成立專業(yè)顧問委員會。專業(yè)顧問委員會由學(xué)校專業(yè)帶頭人和企業(yè)技術(shù)人員組成，研究學(xué)生培養(yǎng)方案。遵循“企業(yè)需要什么人才，我們培養(yǎng)什么人才”的辦學(xué)理念和“企業(yè)需要什么，我們教什么”的教學(xué)理念，及時修訂課程設(shè)置和教學(xué)模式，解決企業(yè)用工難題，做到讓企業(yè)滿意。

4、建立靈活多樣的合作方式

校企合作培養(yǎng)技能人才的合作方式，除了成熟的“訂單式”、“聯(lián)辦式”、“專業(yè)共建式”外，應(yīng)本著“注重實效、三方共贏”原則，與時俱進，不斷借鑒和創(chuàng)新。

⑴把學(xué)校建在企業(yè)、建在園區(qū)。重點技師學(xué)院可與工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合成立人力資源培訓(xùn)服務(wù)中心；實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)設(shè)備配置與園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工緊密對接；方便家長參觀企業(yè)，促進招生；“學(xué)校建在企業(yè)中”使學(xué)生及時反饋實習(xí)情況；有利于教師到企業(yè)進修；增進教學(xué)與企業(yè)用工的無縫對接；承擔高新園區(qū)企業(yè)在職職工培訓(xùn)；學(xué)院與高新園區(qū)企業(yè)共樹形象、共同發(fā)展。

⑵把企業(yè)建在學(xué)校。“企業(yè)建在學(xué)校”是規(guī)模較大的技工院校按專業(yè)分設(shè)實訓(xùn)車間，如分機加、數(shù)控、鉗工、鉚焊等實訓(xùn)車間，每個車間設(shè)車間主任一個，下設(shè)多個班組長，對參加實訓(xùn)的學(xué)生分組管理，擔當不同的教學(xué)任務(wù)。在實訓(xùn)過程中，實習(xí)指導(dǎo)教師針對不同企業(yè)的實訓(xùn)工件，從實習(xí)安全、外協(xié)件的加工圖紙到相關(guān)的專業(yè)知識，在實訓(xùn)設(shè)備旁面向?qū)W生講解，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的實用性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。“企業(yè)建在學(xué)校”可以培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德；“企業(yè)建在學(xué)校”做到企業(yè)在學(xué)院實訓(xùn)基地現(xiàn)場選才；“企業(yè)建在學(xué)校” 可以加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)；“企業(yè)建在學(xué)校”可降低實訓(xùn)成本。

⑶吸引企業(yè)投資建專業(yè)。企業(yè)有新工種需求，可邀請企業(yè)在學(xué)校建立新專業(yè)，教學(xué)任務(wù)由雙方共同完成。所需設(shè)備可以共同投入，設(shè)備可以放在企業(yè)一邊用于生產(chǎn)，一邊用于學(xué)生實訓(xùn)，學(xué)校通過設(shè)備折舊收回投入。

⑷重視與新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的合作。新興產(chǎn)業(yè)一般集群發(fā)展，迫切需要技能人才的支撐，而且技能人才需求會持續(xù)增加。對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻也大。社會需要、行業(yè)需要這種合作就有生命力。學(xué)校應(yīng)重視與新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的合作，與行業(yè)進行“專業(yè)共建”。只要學(xué)校的真誠服務(wù)，得到企業(yè)的認可，就可和企業(yè)建立緊密而長久的合作。通過合作，企業(yè)得到穩(wěn)定熟練的技能操作人才，帶來更大的經(jīng)濟效益，提高競爭實力。學(xué)生獲得實踐、就業(yè)的機會，提高技能水平和工作能力，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提高，辦學(xué)規(guī)模擴大，社會效益和經(jīng)濟效益增加。校企雙方互惠互利、優(yōu)勢互補，合作必將得到鞏固和發(fā)展。

校企合作培養(yǎng)技能人才是一個長遠的系統(tǒng)工程，許多問題仍然需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯嵺`。校企合作工作任重道遠，政府、企業(yè)、學(xué)校要在實事求是、注重實效的思想指導(dǎo)下，不斷探索和實踐，歸納和總結(jié)，才能走出一條符合國情、省情的校企合作培養(yǎng)技能人才之路。

（2008年7月摘自《揚州勞動》2008年第四期）

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