勞動和社會保障部關(guān)于推動高級技工學校技師學院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見

勞社部發(fā)[2006]31號

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各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2006]15號）精神，推動高級技工學校和技師學院（以下簡稱院校）加快高技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

　　一、制定高技能人才院校培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標

　?。ㄒ唬┲贫ㄅ囵B(yǎng)規(guī)劃。要按照我部新技師培養(yǎng)帶動計劃確定的目標任務(wù)，將院校培養(yǎng)規(guī)劃納入高技能人才工作總體部署，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展實際需求以及院校培訓資源現(xiàn)狀，制定院校高技能人才培養(yǎng)目標，細化工作任務(wù)，落實工作責任，切實發(fā)揮院校高技能人才培訓基地作用。各地勞動保障部門要加強教學督導和評估，定期對院校高技能人才培訓任務(wù)完成情況進行評估，引導其不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。

　　（二）明確培養(yǎng)目標。院校培養(yǎng)目標主要為：

　　1．高級技工。主要招收技工學校等中等職業(yè)學校畢業(yè)生，或具有中級職業(yè)資格的人員。學制教育期限一般為2-3年。鼓勵國家重點技工學校在培養(yǎng)初中級技術(shù)工人的同時，積極開展高級技工培訓。

　　2．預備技師。主要招收已取得高級職業(yè)資格證書的職業(yè)院校畢業(yè)生，學習期限不少于2年；部分知識技能型職業(yè)，可以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，學習期限不少于4年。

　　3．技師或高級技師。招收對象主要是企業(yè)在職職工中已取得高級職業(yè)資格證書，并在生產(chǎn)服務(wù)一線有一定實踐經(jīng)驗的人員。

　　（三）實施預備技師培養(yǎng)考核制度。預備技師培養(yǎng)考核制度是以培養(yǎng)企業(yè)急需新技師為目標，以校企合作為紐帶，以分階段培訓和考核為特征的新型高技能人才培養(yǎng)制度。從2006年9月開始，各地在讀和新招收各類技師專業(yè)學制學生，原則上實行預備技師培養(yǎng)考核制度（2005年招收的具有高級職業(yè)資格的技師專業(yè)學生，按規(guī)定經(jīng)過企業(yè)綜合評審和業(yè)績考核合格后，可發(fā)放技師職業(yè)資格證書）。對直接發(fā)放技師職業(yè)資格證書的部分知識技能型的專業(yè)，須由省級勞動保障部門組織專家評審論證后，報我部審核批準。勞動保障部高技能培訓聯(lián)合委員會成員單位應(yīng)率先開展預備技師培養(yǎng)考核工作。

　　預備技師考核由各地勞動保障部門依照技師國家職業(yè)標準要求，組織畢業(yè)生進行理論知識考試和操作技能考核，對考試合格者，頒發(fā)預備技師證書。預備技師證書由勞動保障部統(tǒng)一樣式和編號并提供查詢服務(wù)。

　　預備技師證書自頒發(fā)之日起有效期為5年。預備技師在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿2年后（工作業(yè)績突出的可適當縮短），可申報參加技師綜合評審和業(yè)績評定。合格者按規(guī)定核發(fā)技師國家職業(yè)資格（二級）證書。

　　二、建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，創(chuàng)新高技能人才院校培養(yǎng)方式

　?。ㄋ模┙⒏呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)協(xié)調(diào)指導委員會。各地勞動保障部門要積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在地（市）級以上城市成立由政府主管領(lǐng)導及勞動保障、國資（經(jīng)貿(mào)）等有關(guān)部門負責人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導委員會（以下簡稱委員會），負責對高技能人才校企合作培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。委員會下設(shè)辦公室，負責制訂委員會章程、議事規(guī)則等項制度，開展日常協(xié)調(diào)工作。

　　委員會的職責：一是根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和企業(yè)實際需求以及培訓資源現(xiàn)狀，制定本地區(qū)高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定激勵政策和辦法，健全完善鼓勵學校與企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才的制度環(huán)境；二是選擇生產(chǎn)設(shè)備先進、技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，以及高技能人才培養(yǎng)院校，作為參與高技能人才校企合作培養(yǎng)成員單位，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，搭建高技能人才培養(yǎng)院校與企業(yè)對接平臺；三是結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能人才的需求，定期發(fā)布高技能人才專業(yè)、人數(shù)、標準等需求信息，引導院校和企業(yè)做好高技能人才培養(yǎng)工作。

　?。ㄎ澹┙∪晟聘呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)模式。制定培養(yǎng)計劃。院校和企業(yè)要依據(jù)國家職業(yè)標準，按照企業(yè)崗位的實際要求，通過設(shè)立咨詢機構(gòu)、定期召開咨詢會議等形式，聯(lián)合制定教學計劃和教學大綱，編寫培訓課程和教材，確定培訓考核方法。在合作模式上，可以采取共同培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、頂崗實習等方式。

　　共享師資資源。企業(yè)可以利用院校師資，開展企業(yè)在職職工培訓。院?？梢云刚埦哂胸S富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高技能人才，擔任兼職專業(yè)課教師和生產(chǎn)實習指導教師，也可以選派教師到企業(yè)跟班生產(chǎn)實習，及時了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。經(jīng)考核評審合格，企業(yè)高技能人才可以轉(zhuǎn)評或轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的技工院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　實行多元培養(yǎng)方式。院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學制學生，可以采取全日制與非全日制、彈性學制、學分制，以及導師制、模塊式、課題式等多種方式實施培養(yǎng)，允許學員采取工學結(jié)合、分階段完成學業(yè)。

　　強化實訓實習。校企合作培養(yǎng)高技能人才的實訓實習可以分為技能實訓和生產(chǎn)實習兩個階段。基本技能和綜合技能實訓主要在院校進行，鼓勵企業(yè)為院校提供實訓設(shè)施設(shè)備。生產(chǎn)實習主要在企業(yè)進行，企業(yè)要制定實習場地使用、實習指導教師配備、實習安全管理、聯(lián)合課題攻關(guān)等項規(guī)定，并提供較為先進的設(shè)備設(shè)施，通過在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，進一步強化技能操作訓練，同時注重培養(yǎng)學生職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、勞動紀律和團結(jié)協(xié)作的意識。

　　三、統(tǒng)籌發(fā)展技師學院，明確辦學方向

　?。┙y(tǒng)籌規(guī)劃技師學院發(fā)展。技師學院是高等職業(yè)教育的組成部分，是以培養(yǎng)技師和高級技工為主要目標的高技能人才培養(yǎng)基地，同時，承擔各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)師資培訓和進修任務(wù)。各地要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)需要，以及高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的實際需求，按照適應(yīng)市場、突出特色、合理布局的方針，主要通過整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓資源，依托高級技工學?；蚱渌耘囵B(yǎng)高技能人才為主要目標的職業(yè)院校，建設(shè)技師學院。

　?。ㄆ撸┟鞔_技師學院辦學方向。技師學院在探索學制教育培養(yǎng)預備技師的同時，要調(diào)整辦學方向，逐步增加企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)比例。要積極主動與企業(yè)建立合作關(guān)系，為企業(yè)在職職工開辦高技能人才技能提高班、技師班，擴大企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。企業(yè)高技能人才培養(yǎng)方式可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學習。

　　（八）規(guī)范技師學院設(shè)立條件。設(shè)立技師學院一般應(yīng)具備以下基本條件：在校生規(guī)模達3000人以上，其中，高級技工和預備技師在校生占40%以上（或達到1200人以上）；培養(yǎng)技師層次的常設(shè)專業(yè)一般不少于4個，所設(shè)專業(yè)具有兩屆以上高級技工培養(yǎng)實踐；生產(chǎn)實習指導教師具有高級職業(yè)資格達到50%以上，具有技師職業(yè)資格達到20%以上；開展企業(yè)在職職工高級工、技師和高級技師提高培訓每年至少500人次。各省級勞動保障部門負責全省技師學院的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，可根據(jù)以上基本條件制定技師學院設(shè)置標準，并報省級人民政府批準后實施。要組織專家根據(jù)設(shè)置標準對現(xiàn)有技師學院進行評估，對達到條件的，應(yīng)報請省級人民政府同意，并報我部備案（備案表另行制定下發(fā)）。對暫時達不到條件的，可給予一定時間的籌建期后，再進行申報備案。

　　四、制定激勵政策，推動院校培養(yǎng)高技能人才

　?。ň牛┲贫ê屯晟乒膭钤盒Ｅ囵B(yǎng)高技能人才的政策措施。各地要進一步加大政策支持力度，引導和鼓勵技工學校等職業(yè)院校密切校企合作，做好高技能人才培養(yǎng)工作。要爭取財政部門的支持，落實高技能人才相關(guān)工作經(jīng)費。積極協(xié)調(diào)物價部門，落實職業(yè)院校可按照高技能人才實際培養(yǎng)成本收取培訓費用的相關(guān)規(guī)定。要以高技能人才培養(yǎng)任務(wù)完成情況、職業(yè)資格證書取得率、畢業(yè)生就業(yè)率等為重點，制定院校培養(yǎng)高技能人才考評獎勵辦法。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開展校企合作承擔實習見習任務(wù)、培訓成效顯著的企業(yè)，各地要給予適當獎勵，對支付實習學生報酬的企業(yè)，按國家規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

　　我部將把校企合作開展情況，作為國家重點技工學校和高級技工學校評估、技師學院備案的必要條件。對校企合作培養(yǎng)高技能人才成績突出的高級技工學校和技師學院，將授予“國家高技能人才培訓基地”稱號，優(yōu)先推薦申報中央財政實訓基地建設(shè)和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持項目，優(yōu)先推薦申報我部與國家開發(fā)銀行聯(lián)合實施的農(nóng)民工培訓示范基地建設(shè)工程項目。

　　????????????????????????????????????????二○○六年八月十四日

http://www.molss.gov.cn/gb/zxwj/2006-08/24/content_129845.htm

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